Destinazione di una zona a verde agricolo: non è necessaria la finalità di tutela degli interessi dell’agricoltura

La destinazione di una zona a verde agricolo non deve necessariamente rispondere a finalità di tutela degli interessi dell’agricoltura, ma può essere imposta per soddisfare altre esigenze connesse con la disciplina urbanistica del territorio, quali la necessità di impedire un’ulteriore edificazione e mantenere un equilibrato rapporto tra aree edificate e spazi liberi, anche ai fini di tutela ambientale. In altri termini, la destinazione a zona agricola non impone in positivo un obbligo specifico di utilizzazione effettiva in tal senso, ma ha, in negativo, lo scopo di evitare insediamenti residenziali e produttivi. In un territorio considerato quale complesso di ecosistemi interagenti, la zona agricola possiede pertanto una valenza conservativa dei vincoli naturalistici, costituendo il polmone dell’insediamento urbano e assumendo per tale via anche una funzione decongestionante e di contenimento dell’espansione dell’aggregato urbano. L’area agricola, così individuata, finisce per svolgere una funzione essenziale anche per il paesaggio e per la salute dei cittadini, al tempo stesso ecologico-ambientale, sanitaria, protettiva, sociale e ricreativa, igienica, culturale e didattica, estetico-architettonica. In sede di pianificazione urbanistica la relativa destinazione non presuppone necessariamente la corrispondente vocazione dell’area, intesa nella sua accezione letterale. Ciò significa che la classificazione di un terreno in zona agricola non presuppone che esso sia concretamente utilizzata per colture tipiche o che possieda già tutte le caratteristiche previste dalla legge. (Sentenza 7407 del 31 luglio 2023 del Consiglio di Stato)