Legittima la reiscrizione anche l’iscrizione iniziale era illegittima

Diritti di usufrutto su terreni agricoli: il diritto dell’Unione Europea non osta alla reiscrizione di tali diritti, conformemente a una sentenza della Corte di giustizia dell’Unione Europea, anche se la loro iscrizione iniziale era illegittima. Per i giudici comunitari (sentenza del 12 dicembre 2024 della Corte di giustizia dell’Unione Europea) una tale reiscrizione non lede in modo sproporzionato i diritti di coloro che erano i nudi proprietari di tali terreni nel momento della cancellazione illegittima dei diritti di usufrutto in questione. A dare il ‘la’ alla querelle ha provveduto l’Ungheria, adottando nel 2013 una normativa con cui ha soppresso, a partire dal 1° maggio 2014, i diritti di usufrutto appartenenti a persone che non hanno un legame di parentela con il proprietario dei terreni agricoli in questione situati nel Paese. Nel 2019 la Corte di giustizia dell’Unione Europea ha statuito che, adottando quella normativa nazionale, l’Ungheria aveva violato il principio della libera circolazione dei capitali e il diritto di proprietà, garantito dalla ‘Carta dei diritti fondamentali’ dell’Unione europea. Due anni dopo, nel 2021, l’Ungheria ha adottato disposizioni particolari finalizzate a dare esecuzione a tale sentenza, affinché qualunque persona fisica o giuridica i cui diritti di usufrutto erano stati cancellati dal registro fondiario, conformemente alla normativa del 2013, potesse chiedere la reiscrizione di tali diritti nel registro fondiario stesso. Nel 2022 in Ungheria il ‘Centro nazionale per le questioni fondiarie’ ha disposto la reiscrizione nel registro fondiario di un usufrutto precedentemente detenuto su un terreno agricolo sulla base di tali disposizioni. Il proprietario del terreno agricolo in questione, che risiede in Germania, ha chiesto l’annullamento di tale decisione di reiscrizione, per il fatto che nel 2002 l’usufrutto in questione era stato iscritto illegittimamente nel registro fondiario. A fronte di tale istanza, la palla è stata passata dai giudici ungheresi a quelli comunitari per appurare se il diritto dell’Unione Europea osta o meno alla reiscrizione dell’usufrutto per il fatto che esso era stato inizialmente iscritto illegittimamente nel registro fondiario. Dai giudici comunitari è arrivata una risposta negativa. Essi rilevano che la normativa nazionale adottata nel 2021 dall’Ungheria costituisce una restrizione alla libera circolazione dei capitali poiché la reiscrizione del diritto di usufrutto diminuisce il valore dei terreni e limita la capacità dei loro proprietari di godere dei propri diritti connessi con tali terreni. Ciò posto, tale normativa persegue un obiettivo imperativo di interesse generale in quanto è finalizzata a dare esecuzione a una sentenza di accertamento di inadempimento, è tale da garantire la realizzazione di detto obiettivo e non sembra andare oltre quanto necessario per realizzarlo. Infatti, è solo in presenza di ostacoli oggettivi e legittimi alla reiscrizione del diritto di usufrutto nel registro fondiario che si può ritenere che la concessione di una compensazione al precedente titolare del diritto, in luogo di tale reiscrizione, ripristini l’interessato nei diritti conferitigli dal diritto dell’Unione. Orbene, il fatto che l’iscrizione iniziale dell’usufrutto di tale titolare di diritto nel registro fondiario sia stata effettuata in modo illegittimo non costituisce un simile ostacolo oggettivo e legittimo. Al riguardo, i giudici comunitari rilevano in particolare che uno Stato membro è libero di decidere che una simile irregolarità, derivante dal suo diritto nazionale, non ha più motivo di essere sanzionata. Inoltre, il diritto di usufrutto inizialmente iscritto nel registro fondiario esisteva fino a prova contraria, di modo che il principio della certezza del diritto depone parimenti a favore del ripristino di tale diritto. Infine, la normativa nazionale ungherese ha unicamente la conseguenza di ripristinare il proprietario della parcella agricola in questione nei diritti che aveva acquisito nel momento dell’acquisto di tale terreno, poiché l’usufrutto in esame era stato definitivamente iscritto nel registro fondiario prima della data di tale acquisto. Peraltro, tale normativa nazionale non può essere vista come una limitazione al diritto di proprietà del proprietario di detta parcella. Infatti, non si può ritenere che la piena e intera proprietà della parcella agricola in questione, di cui il suo nudo proprietario ha beneficiato a motivo della normativa ungherese del 2013, sia stata acquisita legalmente, alla luce della ‘Carta dei diritti fondamentali’, che garantisce il diritto di proprietà.